三項舉措保障“鐵拳”精準出擊

  今年2月16日，市場監管總局印發了2023年“鐵拳”行動方案，明確重點打擊食品非法添加，假冒偽劣化肥、刷單炒信等虛假宣傳，“神醫”“神藥”虛假違法廣告，利用不公平格式條款侵害消費者權益，假冒知名品牌及“傍名人”“搭便車”等8類違法行為。

  王松林介紹，食品安全無小事，食品非法添加一直是“鐵拳”行動的打擊重點；化肥是糧食的“糧食”，直接關系到糧食種植的生產安全；還有虛假違法廣告、刷單炒信、“傍名人”“搭便車”等，都是消費者深惡痛絕、反映比較集中的問題。考慮到各地實際情況不同，堅持“規定動作”與“自選動作”相結合的原則，各地可根據本地實際調整確定案件查辦重點，通過“小切口”貼近“大民生”。

  為保障“鐵拳”行動深入開展，市場監管總局重點采取三項措施：一是加強法治保障。堅持以法治的思維和手段破解執法辦案難題。通過實地調研、督查督辦、案卷評查等方式，及時發現并解決案件查辦中存在的困難和問題。指導基層綜合運用多種法律手段，對不同性質的違法行為準確定性處罰。對于嚴重侵害群眾利益，性質惡劣、危害嚴重的違法行為，依法加大處罰力度，毫不手軟；對于情節輕微、危害較小的違法行為，依法實施首違不罰、輕違免罰，廣泛運用處罰、教育、告誡、約談等方式，保障執法效果與社會效果相統一。

  二是強化技術支撐。注重運用智慧監管手段為執法辦案賦能，充分發揮在線索摸排、數據分析、調查取證等方面的作用。今年將啟動“數字+執法”三年行動計劃，強化全國市場監管行政執法平臺的應用，加強執法數據實時歸集、線索科學分析、數據有效利用，及時發現苗頭性、傾向性、潛在性問題，高效精準防范化解風險隱患。

  三是完善長效機制。“鐵拳”行動開展以來，各地積極探索，形成了一些行之有效的做法。下一步將總結推廣這些有效做法和成功經驗，特別是完善網絡環境下調查取證制度，加快構建線上線下結合、上下聯動、區域協作的全鏈條執法機制，強化全鏈條執法、源頭打擊，持續提高執法辦案效能，以實際行動增強人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。

嚴厲打擊“刷單炒信”等網絡不正當競爭行為

  當前在不少領域存在“刷單炒信”行為，呈現出組織化、規模化、職業化、隱蔽化等特點。市場監管總局價監競爭局一級巡視員楊洪豐表示，“刷單炒信”和幫助“刷單炒信”行為社會危害性嚴重。一是嚴重損害消費者“知情權”等合法權益，刷單行為各環節成本支出最終也會由消費者變相承擔。二是侵犯同業經營者的合法權益，破壞公平競爭的市場環境，導致劣幣驅逐良幣，不利于網絡生態健康持續發展。三是嚴重“踐踏誠實信用”和商業道德，破壞社會誠信體系。四是制約我國企業“走出去”步伐，影響海外市場開拓。

  市場監管總局連續多年部署全國性反不正當競爭執法專項整治，嚴厲打擊“刷單炒信”等網絡不正當競爭行為，有力凈化市場競爭環境，取得良好社會效果。

  一是完善法律制度。在反不正當競爭法修訂草案征求意見稿中，對規制“刷單炒信”行為予以補充完善。明確經營者不得對其商品的交易信息、經營數據、資格資質等相關信息進行虛假宣傳，明確經營者不得通過組織虛假評論等方式，幫助虛假宣傳。

  二是加強監管執法。市場監管總局持續對“刷單炒信”保持高壓態勢，2022年，市場監管總局部署開展全國反不正當競爭專項執法行動，嚴厲查處“刷單炒信”等不正當競爭行為。全年全國各級市場監管部門共查辦各類不正當競爭案件9069件，罰沒金額6.2億元。其中“刷單炒信”案件738件，罰沒金額約4868萬元。

  三是強化以案釋法。2021年市場監管總局通過官網公布了兩批共20件“刷單炒信”典型案例，充分發揮典型案例警示教育作用。2022年，市場監管總局又公布一批醫美領域虛假宣傳、“刷單炒信”典型案例，通過采取“法律點評+案情”的方式，為市場主體的競爭行為劃清底線、提供規范指引，幫助市場主體和社會更好理解法律、自覺守法。

  下一步，市場監管總局將繼續強化反不正當競爭監管執法，聚焦民生領域公平競爭，嚴厲打擊“刷單炒信”等各類不正當競爭行為，為消費者營造安全放心消費環境，為市場主體營造公平有序的市場競爭環境。

《中國食品報》(2023年04月25日03版)