“將持續(xù)優(yōu)化公平競爭的市場環(huán)境”

  黨的十八大以來，在以習(xí).近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，我國公平競爭制度不斷完善，公平競爭秩序穩(wěn)步向好，公平競爭在完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制、激發(fā)各類經(jīng)營主體活力中發(fā)揮著越來越重要的作用。

  “當(dāng)前，我國已進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展階段，要實(shí)現(xiàn)從‘有沒有’向‘好不好’的轉(zhuǎn)變，對公平競爭的要求更加迫切。”羅文表示，今年要重點(diǎn)抓好4個(gè)方面的工作，持續(xù)優(yōu)化公平競爭市場環(huán)境。

  一是筑牢公平競爭法治基礎(chǔ)。推進(jìn)反不正當(dāng)競爭法的修改工作，完善經(jīng)營者集中申報(bào)標(biāo)準(zhǔn)等有關(guān)法規(guī)和指南，力求讓監(jiān)管規(guī)則更加明確、執(zhí)法程序更加清晰，讓各類企業(yè)在公平競爭的賽道上你追我趕、共同提高。

  二是提升常態(tài)化監(jiān)管水平。“我們要在數(shù)字經(jīng)濟(jì)、民生保障等重點(diǎn)領(lǐng)域加強(qiáng)市場競爭狀況評估，強(qiáng)化預(yù)防性監(jiān)管，尤其是要綜合運(yùn)用行政指導(dǎo)、行政約談、行政處罰等手段，幫助企業(yè)提高合規(guī)管理水平，及時(shí)糾治競爭違法行為，嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。”羅文解釋道。

  三是破除地方性保護(hù)和行政性壟斷。羅文表示，要完善公平競爭審查制度，重點(diǎn)清理妨礙全國統(tǒng)一市場和公平競爭的各種規(guī)定，堅(jiān)決制止濫用行政權(quán)力排除和限制競爭行為，促進(jìn)商品要素在更大范圍內(nèi)暢通流動，為企業(yè)健康發(fā)展創(chuàng)造更為廣闊的市場空間。

  四是營造公平競爭良好氛圍。要加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，充分發(fā)揮中國公平競爭政策宣傳周等平臺的作用，及時(shí)發(fā)布年度執(zhí)法報(bào)告，有針對性地組織開展專題培訓(xùn)，不斷提高經(jīng)營主體公平競爭意識。同時(shí)，也希望媒體加大宣傳、呼吁力度，讓公平競爭的理念更加深入人心，讓公平競爭的文化在全社會蔚然成風(fēng)。

“大力促進(jìn)個(gè)體工商戶健康發(fā)展”

  個(gè)體工商戶在穩(wěn)經(jīng)濟(jì)、促就業(yè)方面發(fā)揮著重要支撐作用。黨的十八大以來，我國個(gè)體工商戶蓬勃發(fā)展，從2012年年底的4059萬戶增長到現(xiàn)在的1.15億戶，充分展現(xiàn)了我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的活力與韌性。去年10月份，國務(wù)院出臺了《促進(jìn)個(gè)體工商戶發(fā)展條例》，制定了一系列扶持政策，為個(gè)體工商戶的發(fā)展提供了有力的政策保障。

  羅文介紹，市場監(jiān)管總局今年將圍繞“開展分型分類幫扶工作”“充分發(fā)揮個(gè)體工商戶公共服務(wù)平臺作用”“繼續(xù)辦好‘全國個(gè)體工商戶服務(wù)月’活動”等方面重點(diǎn)開展工作，大力促進(jìn)個(gè)體工商戶健康發(fā)展。

  針對個(gè)體工商戶“生存型”“成長型”“發(fā)展型”3種不同類型以及“名特優(yōu)新”4個(gè)不同類別，市場監(jiān)管總局將會同有關(guān)部門在社保、稅費(fèi)等方面積極開展政策研究工作，逐步加大支持力度，提高精準(zhǔn)幫扶水平。

  同時(shí)，要依托個(gè)體工商戶公共服務(wù)平臺，整合各方面資源，積極為個(gè)體工商戶提供創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、招聘用工、法律政策等信息服務(wù)。要加強(qiáng)調(diào)查研究和監(jiān)測分析，幫助個(gè)體工商戶找出新的發(fā)展機(jī)會。

  “個(gè)體工商戶既是市場經(jīng)濟(jì)的‘毛細(xì)血管’和‘神經(jīng)末梢’，也是老百姓就業(yè)創(chuàng)業(yè)的‘蓄水池’。我們要認(rèn)真按照黨中央、國務(wù)院的決策部署，千方百計(jì)幫助廣大個(gè)體工商戶發(fā)揮優(yōu)勢、融入市場，讓個(gè)體工商戶這個(gè)‘小塊頭’迸發(fā)出‘大能量’，助推我國經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展。”羅文說。

“食品安全人人有關(guān)，人人有責(zé)”

  食品安全是老百姓最關(guān)心的民生問題。羅文表示，保證人民群眾一日三餐的飲食安全，是市場監(jiān)管部門的重要職責(zé)。今年工作仍將繼續(xù)壓緊壓實(shí)各方責(zé)任，嚴(yán)格監(jiān)管執(zhí)法，著力防范化解風(fēng)險(xiǎn)隱患，切實(shí)保障人民群眾“舌尖上的安全”。

  健全完善“早發(fā)現(xiàn)、早預(yù)警、早處置”的風(fēng)險(xiǎn)管控機(jī)制。“食品安全實(shí)際上是一項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)管理工作”，羅文強(qiáng)調(diào)，要進(jìn)一步健全食品安全風(fēng)險(xiǎn)會商、預(yù)警提示、應(yīng)急處置機(jī)制，不斷拓展問題發(fā)現(xiàn)渠道，對可能出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)問題，要綜合研判、提前應(yīng)對、防患未然，尤其是要及時(shí)發(fā)布預(yù)警提示，切實(shí)保護(hù)公眾健康。同時(shí)，要加大監(jiān)管執(zhí)法力度，嚴(yán)厲查處違法違規(guī)行為。

  嚴(yán)格落實(shí)“日管控、周排查、月調(diào)度”的企業(yè)主體責(zé)任。去年9月份，市場監(jiān)管總局出臺了《企業(yè)落實(shí)食品安全主體責(zé)任監(jiān)督管理規(guī)定》。今年的工作重點(diǎn)就是督促企業(yè)按照規(guī)定的要求，設(shè)立食品安全總監(jiān)、安全員，實(shí)行安全員“日管控”、安全總監(jiān)“周排查”、企業(yè)主要負(fù)責(zé)人“月調(diào)度”的食品安全管理制度，真正把企業(yè)的主體責(zé)任落實(shí)到“最小工作單元”。

  督促落實(shí)“末端發(fā)力、終端見效”的屬地管理責(zé)任。要嚴(yán)格按照食品安全法的屬地管理要求，加快推動建立分層分級精準(zhǔn)防控、末端發(fā)力終端見效的工作長效機(jī)制，明確“三張清單+一項(xiàng)承諾書”。所謂“三張清單”，就是責(zé)任清單、任務(wù)清單、督查清單；所謂“一項(xiàng)承諾書”，就是責(zé)任與任務(wù)承諾書。“我們照著這個(gè)食品安全管控制度去做，一旦發(fā)生食品安全問題，確保能夠找得到人，查得清事，落得了責(zé)。總而言之，食品安全人人有關(guān)，人人有責(zé)。”羅文說，“特別是，堅(jiān)決制止餐飲浪費(fèi)也是我們今年食品安全的一項(xiàng)重頭工作，需要大家共同參與，一起努力。”

《中國食品報(bào)》(2023年03月08日02版)